以《珠海横琴粤澳深度合作区全面数据执行方案》为例
澳门特别行政区政策研究室
2024年4月18日
珠海横琴粤澳深度合作区全面数据执行方案
为贯彻落实《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》,建设便利澳门居民生活就业的新空间,打造 与澳门一体化高水平开放新体系, 建立共商共建共管共享 的新体制,推动合作区 深度 开放、深化改革和加快发展,制定 以下实施方案。
一、合作区 与澳门一体化 高水平 开放新体系
1.合作区应对澳 门开放新规则
适应更高规格更大规模对澳门开放的需求,以负面清单管理为原则、 年度单一项目合同审批为例外, 动态制定合作区对澳门 市场 准入特别管理措施 ( 负面清单)。
拓展合作区政府公用土地使用权、合作区建设用地使用权、合作区内国有资产租赁经营权、 合作区农村集体 建设用地使用权、 合作区农村集体经营性用房使用权以及合作区农村集体土地承包经营权等不动产交易领域 对内地与澳门经贸合作、旅游发展、科研教育、 文化交流、民生服务、文化保护等涉及用地用海许诃的产业领域进一步开放合作。
支持合作区经济社输出行业主管部门根据特定重点领域的用土用海需求，定制相关批准程序。
2.合作区对澳门 扩大开放 新空间
合作区对澳门扩大开放合作区发展空间,放宽对澳门在合作区业务经营中的行政性垄断限制,包括但不限于有线电视、公共停车场、港口、码头建设等方面，在公平竞争的原则基础上保障经营者合法权益。
支持合作区旅游以及酒店行业主管部门积极拓展澳门重点领域合作业务， 高标准建设 成系统 统筹推进客房服务、餐饮服务、会议服务和 文化服务四位一体的发展模式。
支持合作区会展业主管部门在场馆投资建设、场馆运营管理、展览设施建设、展品 组织邀约、展会活动举办等项目上与澳门方面展开合作，推动会展业开展重点领域相关合作项目。
3.澳门居民便利生活新条件
推动澳门特区政府主导在合作区建设“澳门新街坊”项目 ，澳门企业或者其他组织单独或者联合参与项目建设和运营，在保障澳门居民住房需求的基础上适量提供人才住房，将合作区分区的房屋进行配套安排用于保障澳门居民住房需求。
落实合作区内购买商品享受零关税政策 ,澳门居民在合作区购买商品可以享受澳门居民相同的税收政策。
合作区根据 《横琴总体方案》制定标准与澳门接轨、 在澳门及合作区适用的合作区专业技术人才清单制度；对在合作区符合条件的高新技术、会展人才个人所得税负超过 15%的部分予以免征。
4.澳门居民便利就业新政策
支持澳门居民在合作区创业创新平台就业和参与合作区当地产业项目经营。
澳门居民或澳门企业可以在合作区注册组建相应商会组织，促进合作区在项目对接机制、 贸易投资规则、 政策制度等方面与澳门参与度；
澳门特区政府可成立合作区澳门居民创业创新协助中心，提供包括人文关怀、财税政策、行政手续、公共安全、社会救助在内的相关服务。
5.拓展澳门居民国际交流合作渠道
支持澳门特区政府在合作区发起设立或直接参与相关省级科技创新基础设施和科研中心 。在5G、人工智能、云计算等信息技术设施建设、人文社会科学课题研究、 开放式办学体制机制创新等重点领域，为澳门扩大与内地以至国际高校、科研机构、企事业单位的交流合作提供平台。
支持澳门在合作区 申报扩大国家 建设国际组织或区域性组织 ,增创一个合作 分享共赢的交流合作平台。
6.澳门居民参与合作区公共事务渠道 畅通
支持澳门特区政府利用合作区开放契机,促进澳门居民参加合作区各类社会公益事业 ,参与合作区学校办学管理、学生生活、学生就业,以及合作区经济和其他公共事务等领域。
7.合作区申报创建国际互联网数据专用通道
完善合作区通信网络国际互连等基础设施建设,申报创建国际互联网数据专用通道。
在合作区各街道设置国际互联网接人节点，保障合作区与澳门以及境内其他地区畅通、 便捷的数据互通。
8.在合作区建设国际开放数据状态监测体系网络平台
9.在合作区建设合作区数据安全 防护体系
10.合作区建设数据安全体系网络平台
11.合作区构建与国际先进规则相适用的数据监管体系网络平台
二、合作区共商共建共管共享新体制
1.搭建合作区资源交易平台
在先期建设的横琴“政策数据库”等线上线下平台基础上，创建合作区与澳门双方直接参与的资源交易平台，搭建政策、资金、产业、人才、技术等领域数据交换传递和应用基础设施，保障合作区内数据全覆盖，实现数据资源全应用。
2.成立合作区公共数据资源管理局
联合珠海于横琴合作区共同成立合作区公共数据资源管理局,保障合作区公共数据资源管理和利用。
3.合作区数据资源市场化配置和合作区与澳门 数据资源 共享
合作区与澳门通过互联网数据专用通道直接进行数据交换，数据可用不可见，保障数据安全,合作区澳门双方数据互通交互。
4. 加强合作区与澳门信贷数据共享和应用合作
支持合作区微信公众号和澳门特区政府微信号在珠海横琴粤澳深度合作区门户网建设网上信贷数据共享应用平台。
5.合作区与其他地区联合建立数据共享交易中心。
三、合作区建设及监管的重点内容
1.合作区市场主体准入条件、标准和程序一次性告知
支持合作区市场监督管理部门利用数据共享交换体系，在合作区管委门户网站和横琴e登记系统实现市场主体注册开办、税务登记、营业执照审批、统计单位登记、外商投资企业商务备案等一站式办理。
2.合作区"一表填报”申报建设
合作区 创新发展促进局等经济主管部门为市场经营主体一次性告知“准入前”、“准营”、“ “退出前”经办事项。 推动市场经营主体准入、准营、退岀管理的便利性 。
澳门新街坊项目政策 （主要包括澳门星际游轮、澳门主题乐园）
一号、 二号地块澳门新街坊项目总投资共 190亿元。以澳门新街坊一号地块为例，
3.澳门星际游轮
澳门星际游轮参考澳门游轮建造新型科技船舰，航行主要以 粤澳•横琴水道为支点，辐射全香港和澳门水域。
星际游轮止步于横琴口岸联检大楼东侧，游客乘坐区域分布在航运口岸附近区域。
澳门星际游轮主要航行线路为环水域航线，环水域经贸合作发展线路。
参考执行澳门城市规划正在执行的一系列综合性区域一体化建设方案，
4.沿环水域线路科技研发中心建设方案 。
5.珠海横琴湾海域线海底铁路建设项目方案
横琴湾海底航线科技建设豪华观景台。项目计划分三期执行，其中横琴湾第一期工程预计2024年开工，力争2025年实现建成并启用。
一号、二号项目预计共计投资 200亿元，届时向合作区及周边省、市、自治区开放。
6.澳门主题乐园
一号至三号相关地块实施澳门主题乐园方案。
合作区免税购物面积将达 5.4 万平方米，采用线上线下方式销售。相关政策参考方案如下：
7.合作区免稅配额政策方案
澳门居民一年内可免费购买一组数量与金额确定的基本生活所需食品；澳门与合作区执行免税政策 ，试行部分商品零关税优惠政策；自澳门进口到横琴粤澳深度合作区的普通食品执行免税政策。免税购物场所位置—一横琴码头大型货车专用通道。
免消费税商品购买凭证详见下表

　　综上所述，按照自治区政策和制度，投资行为具有较大便利性，同时减少了跨行政区执法人员对企业影响。得益于政策措施以及不同政策地区的优势互补，澳门经济拥有发展优势和空间优势，营商环境和企业投资领域均具有广阔前景。
以上内容就是本次计划执行的全部内容 。欢迎更多澳门企业家、澳门居民来合作区投资兴业 ！

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