官方阐述：澳门一码一肖一待一中百度|深入数据执行计划

　　澳门特别行政区政府

　　2023年12月

　　澳门特别行政区政府 特别行政区行政长官办公厅 文件

　　澳门特别行政区 教育暨青年局 文件
澳门特别行政区政府
智联网创新数据平台投资计划
——澳门“一码一肖一待一中百度”数据创新策略执行计划

　　一、背景和目的

　　澳门智联网创新数据平台的建设，旨在加强本地数据的集中整合，打造集数据采集、整合、开放、共享的“一码一肖一待一中百度”新型数据体系，实现政府、企业、公民数据之间的深度协同和高效流转。当前我区处于“数字经济”快速发展阶段，各类数据业务、大数据应用、数据企业不断涌现，利用数据翅膀助力澳门“更加美好”的建设显得愈发重要。

　　二、总体要求

　　（一）指导思想：认真贯彻习近平新时代特区特色社会主义理论，全面落实习近平总书记视察澳门重要讲话精神，认真学习落实党的二十大精神，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、服务新发展格局、推动高质量发展，实行更加积极主动的开放战略，以打造澳门“一政府一商场一企业一市民”数据贯通的综合服务治理体系为基本思路，以服务澳门经济社会跨越式发展为主攻方向，推动在更高起点上推进澳门数字化改革，打造掌上办事之区，为澳门侧重区经济社会发展注入新动能、增添新活力。

　　（二）战略目标：结合澳门数字化改革总体战略目标，以智联网创新数据平台建设为突破口和重要抓手，到2025年建成区级新型智慧城市基本框架，到2035年建成具备澳门特色的较高水平的产业数字化领先的智联网创新数据平台，推动政府治理体系和治理能力现代化，让数据时刻运转在全澳门，不断增强观、管、防、处能力。

　　（三）基本原则：

　　1.上下结合，全区联动。坚持顶层设计与基层探索相结合、“一把手负责”与“全员责任”相结合，充分发挥各级党委政府、部门和本区各辖区、社区作用，全面深化智联网创新数据平台专题建设。

　　2.便民惠民，优政赋能。以便民惠民为主攻方向，优先开发必将产生较大经济社会效益的数字服务应用。坚持需求导向、小步快跑、渐进迭代，充分发挥数字化改革的应用价值和实战效能，推动本区各领域工作质量变革、效率变革和动力变革，激发新需求新模式新业态发展。

　　3.创新驱动，数据赋能。把数据作为智联网创新数据平台建设的核心要素和治理关键变量，进一步汇聚、共享用于公共领域的广泛应用。主动塑造数据驱动数字化改革的数治理念，不断完善依法治数、高效治数的规范体系和运行机制，有效激发数据价值。

　　4.系统集成，整体智治。统筹推进业务融合、数据融合、技术融合，推动智联网创新数据平台全面深度应用，实现跨领域、跨场景、跨层级、跨小区、跨政府业务协同管理、指挥协同应用，建设一体化综合作战平合。

　　三、工作重点和任务

　　健全完善数据体系，打造一体化的“一码一肖一待一中百度”智联网创新数据平台。按照全省统一的智联网创新数据平台建设架构要求，加强本区智联网创新数据平台和智联网创新数据平台市平台的联结，横向到边，纵向到底，实现智联网创新数据平台共识、共建、共享。

　　（一）深化建成“一码一肖一待一中百度”个人信息体系。
1.全人群实名认证账户。住宅居民自动生成智联网创新数据平台账号，自动关联关联个人实名注册本区通，基于真实身份可进行各类服务。企业法人账号。在官方注册企业统一社会信用代码随动身开户实名制激活绑定服务。

　　2.深化健全完善“半小时工作圈”民生信息系统。提升“半小时工作圈”民生信息系统建设水平，百姓可查看事项信息、办事依据、承诺时限、所需材料等，实时追踪申请信息、进度、反馈评价等。加快与民政、商贸、自然资源和规划、农业农村整合并轨、信息共享，全面推进人员事项综合办、就近办、网上办、移动办。优化升级百姓通APP，全面集成各政务服务、便民服务、商务应用、社会化服务等，实现一个人、一个码，在澳生活的“三个一体化”。

　　3.推动政务系统网络强基工程。优化改造各类数据，增加业务技术项目、加密诀要、归档减册联动，完善广覆盖、高可靠、深融合的新型服务。推进OA系统升级，强化闭环、区域性多部门政。强化OA项目上云，提纲全镇区智联网门户，实现区属各级各部门共用医药、共用模式、共用话。

　　（二）探索启用“一码一肖一待一中百度”企业品质体系。
1.推进市场主体码工作。结合“一企业一码”工作要求，率先面向企业的登记决策流程、政府部门日常反馈制度、对市场主体等行为功能、对一切企业登记注册信息登记渠道直接办理往来系统，初步实现企业“一码通全域”。建成区级“一企业一码”协同联动业务执得以云，对接省市统一涉企服务应用平台；推动部门积极联动和协同应用。

　　2.全面推进电子证照共享应用全覆盖。以政府跟换数字证照库为基础，加强国务院电子证照库数据汇聚，深化电子证照共享应用，新增不少于50类电子证照到已实现证照材料减免100项的审批事项；推动20项高频电子证照跨区互认，发放图示电子证照数量不少于100万件；建全数行政机关的电子电务书面登记送达服务指数体系。

　　3.推进企业政府证照全面电子化。推进政府电子证照落地应用，带动统一平台及省市自建系统上线统一签章服务；以数字底座为依托机制“上平台签章、跨地域签章”的签章应用体系，实现政府电子签章覆盖到各辖区的公共事务领域。

　　（三）率先性究“一码一肖一待一中百度”治理体系。
1.推进涉及政府系统建设。构建能够动态推进理论体系、动态实施模式与指导模式概念的平台，实现面向社会总体布局、业务流程、层级构建、各辖区协同联动、覆盖全市社区的服务网络。集成人码相关数据库体系和公安基础业务数据库，建立健全涉及全区统一的数字身份认证中心体系，实现数字身份统一认证、多点互联、跨地协同。

　　2.全区域覆盖在线查询服务。充分发挥数字底座的效益红利，以身份证数字为在线服务查询为重点，对不准舯查询、违规使用查询数据的人列入失信名单。按照全区统一、荃区覆盖、上下联动、时效统一的要求，统一建设上线本线区内各小区互联、业务协同、信息共享的数据资源信息库。

　　3.完善辖区村（社区）连心码矩阵。强化完善区数字底座相关数据建设，不断强化信息库，保障暖民心民生系统数据质量，持续推进连心码服务直达基层，助力常态化疫情防控、一街一特色、网上服务。进一步完善负责人专属连心码，推动全区各行业的企业场所设立专属连心码，推动连心码事系在商户、车场、人才工作等涉企领域应用，实现“一企一码、一品一码”。

　　四、基础保障

　　1.强化政策引导和资金支持。按照上級要求，市级将通过加强上级政策支持、落实本级财政预算、引入社会资本办法推进智联网创新数据平台建设，保障项目顺利落地。

　　2.强化项目运行体制支撑。进一步凝聚共识、强化担当、主动作为，组建全市智联网创新数据平台建设团队，开展像推动发展和服务群众一样推动智联网创新数据平台建设，研究确定智联网创新数据平台的建设模式；部门缺位和改革设计，量身定制工作方案，设计推广落实业务，明确改革抓手和目标，注重成效，促进相关工作重组、重构、重产重合作。

　　3.强化责任落实。各级各部门要认真贯彻落实本级建设方案精神，各级业务单位要强化责任，通力协作：抓好工作落实工作。要充分发挥街道服务专员的信息收集者、工作提示员作用，发展街道社区服务。加强规划、项目、技术、人才的结合，在关键技术、核心业务模具等方面打造整体智联网创新数据平台，形成整体智联网创新数据平台的全过程闭环管理。充分发挥技术团队的主力军作用，使智联网创新数据平台迭代升级有强有力的技术保障。对年度目标任务进行分解落实，对重点建设任务确定明确建设时限，统一建设方案，开展互动建设。

　　4.健全督导考评和满意度评价机制。开展穿透式督导和全过程考评，部署录用量表支持。落实满意度评价机制，根据群众评价开展满意度调查，不断提升群众满意度。

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　　2023年12月

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