澳门特别行政区文件
澳门特别行政区政策研究室 2023 年 12 月 05 日

　　文件编号：MC20239999
文件密级：机密
文件主题：澳门一码一肖一待一中四|涵盖了广泛的解释落实方法

　　一、文件概述

　　为全面贯彻落实澳门特别行政区基本法及各项政策，澳门特别行政区政策研究室综合各项指导意见和实施方案，制定本文件。

　　文件编制目的：确保各项政策落实到位，满足澳门特别行政区居民的期待。

　　文件适用范围：澳门特别行政区全域，各直属局、政府部门及相关部门。

　　二、文件内容

　　（一）政策解读

　　政策文件编号：MC20239999

1. 　　政策概述
   澳门行政架构、法律法规、行政程序等方面不断优化，形成了含有“一码一肖一待一中四”等具有澳门特色的政策体系。“一码”指的是对居民身份信息的唯一识别编码，保障个人信息安全；“一肖”则是针对特定产业种类进行招商引资，优化产业结构；“一待”即是对政策实施具体的引导和待办事项划分；“一中”代表政策实施中行政中心的统筹和协调，“四”则是包含多项政策细节综合落实的方案，保障政策的全面实施。

2. 　　政策目标
   通过“一码一肖一待一中四”政策实施策略，形成对澳门特别行政区的政策体系有全面、准确和系统的理解和应用，为区域经济发展、市民福祉和社会治理提供可靠依据。

　　（二）政策实施措施

　　1.“一码”执行要点
 实现个人身份信息唯一识别编码全覆盖
 加强信息化管理，提高人员事务处理效率
 强化数据保密措施，确保数据安全

　　2.“一肖”执行要点
 划分特定产业招商引资类别，有针对性吸纳投资
 优化产业链，提供政策支持，赋能企业发展
 营造良好营商环境，增强区内外竞争力

　　3.“一待”执行要点
 明确各项政策待办事项的分工和时限
 梳理政策实施的主要流程和关键环节
 加强进度监控和效能评估

　　4.“一中”执行要点
 加强行政中心的统筹协调职能
 提升政策的连贯性和一致性
 形成跨部门的协作联动机制

　　5.“四”执行要点（四项综合政策落实方案）
 方案A——就业、教育、医疗、住房四大民生领域综合政策
 方案B——文化、旅游、商贸、工业四大产业发展政策
 方案C——政策信息共享、公共服务、权益保障、环境保护四大公共服务领域政策
 方案D——综合治安、风险防控、应急管理、公共秩序四大社会治理政策

　　（三）政策成效评估

　　对政策实施情况进行全期评估，通过对各项指标数据的收集、分析和评价形成评估报告，以确保政策的持续优化及调整。

　　1.“一码”成效评估指标
 信息安全管理效能
 居民满意度调查结果
 政策响应时间和效率

　　2.“一肖”成效评估指标
 产业投资到位率
 行业综合竞争力评估
 经济贡献增长率

　　3.“一待”成效评估指标
 政策待办事项完成率
 政策执行跟踪评估效率
 政策可操作性评价

　　4.“一中”成效评估指标
 部门协作融合度
 行政效率提升水平
 政策落实绩效反馈

　　5.“四”综合政策成效评估指标
 民生政策满足度和社会福祉提升情况
 产业发展政策带动效应与经济增长绩效
 公共服务体系优化与环境改善报告
 社会治理体系建设和社会稳定情况

　　（四）政策沟通和转发机制

　　澳门特别行政区政策研究室统筹协调政策信息发布工作，各直属局、政府部门及相关部门负责政策转发与兜底执行。

　　1.信息发布机制
 通过电子政务平台（澳门特别行政区官网）及时发布政策信息
 遵循政策解读与流程，确保信息的准确性和时效性
 对网络与社交媒体的舆情监控，及时反馈并应对

　　2.政策转发制度
 明确政策转发的责任主体
 制定政策转发时限和方法
 定期进行政策转发情况梳理并进行评价反馈

　　3.政策对接执行细则
 根据政策文件编制对应的执行细则
 明确各项政策的执行标准和操作流程
 定期对政策执行进行专项检查和督导

　　（五）政策监督检查及整改措施

　　1.监督检查机制
 成立专项监督检查小组
 形成定期和不定期相结合的监督机制
 制定专项监督检查报告

　　2.督办制度
 明确政策落实的具体督办事项
 制定严格的督办工作时限
 定期公布督办结果并公布整改情况

　　3.整改反馈机制
 对发现的问题进行及时整改反馈
 强化整改效果跟踪
 形成整改案例库，为未来政策制定提供参考

　　（六）政策效果与示例

　　根据政策实施情况，汇总相关政策的效果和示例。

1. 　　方案A——民生政策落实效果
   | 民生领域 | 实施效果 | 实例说明 |
   |---|---|---|
   | 就业 | 提高就业率，扩大就业机会 | 成功举办数百场招聘会，促进青年就业 |
   | 教育 | 全面改善教育质量，提升学校设施| 成立教育专项基金，提升教育硬件设施 |
   | 医疗 | 提升医疗服务水平，增强医卫全 | 增加社区医疗服务中心，改善医疗服务 |
   | 住房 | 提供更多住房保障，改善居住条件| 实施保障房计划，提高住房补贴标准 |

2. 　　方案B——产业发展政策落实效果
   | 产业类别 | 实施效果 | 实例说明 |
   |---|---|---|
   | 文化 | 深化文化交流，提升文化产业地位| 成立文化发展基金，加强文化交流 |
   | 旅游 | 提升旅游体验，促进旅游产业发展| 推出旅游综合发展计划，扩大旅游市场 |
   | 商贸 | 增强商贸竞争力，提升国际商贸地位| 实施商贸发展计划，建设商务区 |
   | 工业 | 增强工业竞争力，提升工业产值贡献| 设立工业产业升级基金，引导创新 |

3. 　　方案C——公共服务政策落实效果
   | 服务领域 | 实施效果 | 实例说明 |
   |---|---|---|
   | 信息共享 | 提高政策信息公开效率 | 成立政策信息平台，方便市民查询 |
   | 公共服务 | 提升公共服务质量，增加服务项目| 加强公共设施建设，提供多样化服务 |
   | 权益保障 | 加强市民权益保护 | 设立市民权益保障中心，提供法律援助 |
   | 环保 | 提升环境质量，强化环保措施| 成立环保专项工作组，开展环境保护行动 |

4. 　　方案D——社会治理政策落实效果
   | 治理方面 | 实施效果 | 实例说明 |
   |---|---|---|
   | 治安 | 社会治安进一步完善，犯罪率降低 | 强化治安巡逻，实施智能监控系统 |
   | 风险防控 | 提升风险防控能力 | 强化金融监管，防控金融风险 |
   | 应急管理 | 提升应急管理能力 | 成立应急响应中心，提高突发事件应对效率 |
   | 公共秩序 | 增强公共秩序稳定性 | 加强治安管理，实施精细化治理 |

　　（七）结语

　　本文件意在指导和协助区域内相关单位和机构，以实现对“一码一肖一待一中四”政策的准确理解与高效执行。各所属单位需积极采纳并根据自身职责范围妥善落实。

　　澳门特别行政区政策研究室将提供持续的政策指导和咨询服务，促进政策的全面展开和深入落实。

　　澳门特别行政区政策研究室

　　2023年12月05日

　　附件：政策落实指导手册
联系方式：澳门特别行政区政策研究室
官方网站：www.baidu.com
通讯地址：澳门特别行政区政策研究室，澳门特别行政区 邮政编码XXXXXX
联系电话：333-1234567
传真号码：224-9876543

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