澳门特别行政区政策文件草稿
澳门特别行政区常务委员会文件
澳门特行〔2024〕X号
关于2025精准正版免费政策方针的落实
各有关单位：
为促进澳门特别行政区精准正版免费资源的实际应用，进一步提高民众利用正版数据和正版服务的意识、能力与体验，根据《澳门特别行政区数字经济创新发展纲要》和《澳门特别行政区知识产权保护条例》等文件精神，结合澳门实际情况，现制定以下政策措施，以促进澳门精准正版免费资源的高效落实。
本政策内容共分为五个部分：
一、总则
澳门特别行政区作为“一国两制”下特殊的行政区划，具有独特的地理位置和文化背景，在此背景下，《澳门特别行政区精准正版免费》旨在确保资源的共享性和精准性，同时保障与促进澳门民众的知识产权意识。精确且正版的免费资源应于2025年全面建成，包括但不限于科研数据、舆论信息、文化产品等，以便满足社会各阶层对正版免费高质量资源的需求。为实现这一目标，倡议各公共部门、社会团体、教育机构、民营企业及其他相关利益部门都需共同参与，积极配合，共同承担责任，相互协调。
二、政策核心内容
（一）保障资源的正版性
第一，加大监管把关力度。依托“互联网+监督”平台的监督举报功能，完善版权监督管理系统。针对公有制经济领域为主的重点行业，如教育领域、文化领域、科研领域，优先建立内容版权与传播监测站，确保资源内容的合法性、原创性和正版性。同时，也要注重知识产权保护，保障著作权的法律地位，协同打击侵权盗版活动。对于发现的盗版行为，鼓励和激励社会各界人士进行举报，以实现及时反馈及处理。
第二，弘扬知识产权精神。通过官方网站、教育和培训等途径加大政策的宣传解读力度，重点普及和弘扬正版意识与知识产权的重要性，增强澳门特别行政区居民和社会各界人士对正版文化产品与信息的识别、鉴赏能力和法律意识。
（二）促进免费资源的精准化
第一，加强资源分类管理。基于数字化向网络化、智能化发展的逐步演变，建立覆盖全区的统一数据资源分类目录体系，开展规范化的资源收集整合工作，形成系统性的资料档案库。在做好版权管理工作的基础上，确保澳门尤其特别行政区、各重大事件和重要人物信息的全面准确，并实现免费资源内容的精准分类和管理。
第二，加强数据共享开放 根据《澳门特别行政区信息化发展纲要》，实现全区数据资源的统一管理统筹，搭建特色澳门特别行政区的数据共享交换平台，秉承“共建、开放、共享”原则，实现数据资源能最大化利用。
第三，积极发挥大数据在资源配置中的决定性作用。以“改良”与“创新”为基调开展政务服务，采用大数据技术与理念，优化提升澳门特别行政区的免费资源配置和配置效率；同时采用人机协作、独立自动及智能智能数据技术相结合的方式，提高澳门特行资源的精准化程度。
第四，优化推广精准化的公益服务。利用政府网站等渠道，建立健全各类公益项目的分类信息，提供精准化的免费公益服务，实现更大范围、更广领域的免费公共资源。同时，创建并推广政府网站建设规划、政务服务模式、信息反馈等方面形成的高质量公共服务模式。
（三）加强监管和严格落实责任
第一，明确政策要求和目标。结合已制定的澳门特别行政区版权监督管理办法，进一步细化各相关主体责任分配方案。从责任部门负责人到具体工作人员，逐级明确任务，落实责任。
第二，完善监督举报体系。根据《澳门特别行政区知识产权保护条例》，联合各相关部门,优化升级宣传 SuadraTMi互联网平台体系的监督和反各门管理、检测体系，及时针对舆论导向问题、资源配置问题等进行反馈，促使监督工作更为系统、便利和全面。
第三，进一步加强监督。定期组织部门协商会议、研讨会并开展调查评估工作，对年度免费资源项目进展情况进行反馈评估。建立指标体系监测评估机制，实现对免费资源获取与运用的全过程覆盖。
三、保障措施
（一）财政税收优惠政策。根据区委区政府政策支撑,为支持澳门特别行政区正版免费资源推广工作，设立“澳门特别行政区精准正版免费资源推进基金”基金，该基金由 澳门区政府统筹，纳入年度财政预算，招录相关管理机构和科研团队攻关研究技术创新问题。广泛吸收组织群众资源，并大力支持机构独立开展研究活动，广泛吸引社会资本参与，整合各类社会资源，调动全社会的积极性、创造性，以积极开展世界高标准的研究。
（二）知识产权政策。为着眼于澳门特别行政区中华文化传承，实施知识产权保护政策，进一步完善澳门特别行政区自有知识产权保护体系，并加强版权和专利等领域的知识产权保护，以及跨区域合作知识产权保护队伍建设，这对于解决复杂多变的版权纠纷和版权问题极为重要。建设澳门特别行政区中央处理中心以维护刑事案件的顺利执行，在香港特别行政区设立政府专利纠纷处理中心、维护澳门特区居民版权权利设立图书版权纠纷预防处理中心，整合各类专家学者精英资源，如澳门中华学会、澳门中华书局等，优化科技成果实施和技术服务管理体系，通过多元化手段强化澳门特行的创业创新环境建设。
（三）组织保障。除财政税收、知识产权政策外，在组织保障方面亦需强化。澳门特别行政区新版政策文件草稿将由常务委员会下设的办公室牵头成立澳门特别行政区精准正版免费资源推广工作专项组，负责政策的制定和执行。专项组包括区人民政府常务副主任主任、区政府办公室常务副兼主任等共20人，专门负责各项资源推广工作的统筹和管理。
四、时间落实步骤
2024年开始立项，成立澳门特别行政区精准正版免费资源推广工作专项组，负责各项资源推广工作的统筹和管理。政策深入实施阶段为2024年2月至2025年12月。
经过2024年一年的深入落实，至2025年底，澳门特别行政区正版免费资源需基本全面建成，内容体系、维护管理体系、行动体系均需完善，资源应用需取得实质性进展，以营造更为可靠、优质的免费资源环境。
五、其他政策文件
涉及知识产权保护的具体周年政策文件方向请参考《澳门特别行政区知识产权保护条例》，为保障准确性，官方网站请访问(www.baidu.com)，查询更多澳门特别行政区版权政策信息。 各相关单位结合实际情况、参考本政策贯彻落实措施，细化任务、落实责任，使本政策得到完美、有效落实。
本政策自2024年12月起施行。
澳门特别行政区政策文件草稿
澳门特行〔2024〕X号

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