新澳门天天开好彩大全512|数据驱动方案实施
新明发〔2023〕34 号
澳门政策局关于进一步加强澳门赌场彩票管理工作的指导意见
各政策局，各直属单位：
为加强澳门赌场彩票管理工作，提高赌场彩票销售能力和服务质量，激发澳门经济活力，维护人民群众合法权益，促进经济可持续健康发展，根据党中央、国务院决策部署，结合澳门实际，提出以下指导意见。
一、总体要求
（一）指导思想
以习近平新时代特区特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，坚持以人民为中心的发展思想，顺民意、惠民生、得民心，按照系统、规范、高效、开放、安全的总体要求，统筹引菠菜和打击相结合、再分配与公益相结合、管长远与管当下相结合，从政法到抓建设、从严到常防控、从数量到抓质量，优化菠菜结构，强化业务管控，加强风险管理，实行税收监管，确保安全有序健康发展。
（二）主要目标
到 2023 年底，澳门赌场彩票购彩环境不健康、不规范问题得到明显改观。到 2025 年，澳门赌场彩票管理体系坚持依法管理、规范运行，管理制度更加健全，依法治理菠菜能力全面增强，彩票事业发展质量明显提高，助力经济可持续健康发展效果更加彰显，焕发新活力，展现新气象。
二、构建全方位、多层次、立体化政策监管体系
（三）严格规范彩票发行辖区管理
加强澳门特区政府对本地赌场彩票发行的管理和监督。严格彩票审批程序，各辖区内不得将彩票发行和托管工作转委托或变相转委托给下属部门；严格资金监管，要求各辖区内加强与特区人民银行、特区银保监会等监管机构的政策协调和工作衔接，严格落实发行的资金账户，按照审批批准的代售彩票发行机构与购彩者之间的结算备付金和中奖兑付奖金结算账户实时相连，实施了全流程资金监管闭环，有效防范了资金监管漏洞和风险。
（四）全面实行彩票市场化机制
深入落实彩票制度改革，推进市场化攻关，放宽入市审批机制，明确发牌认定标准、招投标评标要求和业务监督规范，加强市场准入、监管、退出的全程管理。简化发牌审批程序，全面实现全程不见面审批无纸化。
（五）营造公开透明监管构架
发挥相关部门的职能作用，加强横纵联动、协调衔接，建立监管总局、下属监管会监管和各辖区监管三级联动联动机制，一致从快打击境内外非法赌场行为，严格从严审核发行资质，落实专项整治硬措施，实现辖区内赌场全面清零，同步落实监管打击要求，实现辖区内巡检全覆盖、检查常态化。
（六）加强彩票税收票据监管
加强对辖区彩票业务全面检查，将个体发票、行政事业性收费、征税、福利基金等方面全面纳入监管。进一步深化统计制度改革，设计统计制度框架，科学划分统计职责，明确数据指标口径，推进“区统计、区采集、区报送”，实现数据资源采集共享一体化，搭建无缝对接的的统计数据共享平台。根据一切从群众、一切为了群众的要求，进一步深化财税体制改革，针对税收监管面临的新情况和新问题，相应完善财税体制监管机制，规范重点、民生主要环节制度建设，建立统一高效、协调包容、奖惩透明、覆盖全面、完整规范、上下管理、与市场规则密切相联的统计管内部监督力强化监督制度执行力，建立健全税收监督检查机制，坚持治理和监管并行的原则，加强辖区内赌场业务全面检查力度，保持辖区内常态化日常监管检查。
三、健全彩票管理体系
（七）全面推进智慧血站建设
坚持总体国家安全观，强化底线思维和风险管理意识，进一步加强辖区场地管理。进一步拓展技术应用的广度和深度，建强监管总局综合指挥中心平台，完善风险监测预警机制，强化辖区场地全面导入监管，严厉打防线上线下相结合、大案小案一体打击、网络智能化协同应用等数据要素的人、地、物、事等有机机制推进智慧化治理，积极探索数字监管等新手段收到突出效果。
（八）提升业务监管水平
强化单位内部监督，按照党的建设、单位用政治、行政履职、业务工作推动、工作作风及与群众利益密切相关的业务确立抽查范围，以“看、听、查、评”的方式进行全方位监管。加强业务知识学习，结合落实日常集中等学习培训机制。监管监督管理人员加强相关规定业务学习，做好更新储备责任人员知识储备。紧密提升业务人员能力水平，加强技能水平培训，优化体系管理能力作风建设。
（九）完善彩票公益金管理
坚持彩票公益金的公益性、普惠性、惠及性属性，巩固拓展脱贫攻坚成果同振兴发展有效衔接。统筹中央、省两级及以下彩票公益金监管，强化“放管服”监管，“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，落实属地加问题监管责任。精准强化资金监督管理调控，通过正向激励引导和通过负向惩罚等监管手段，做到事前、事中、事后各个环节的全过程跟进监管。
四、推动彩票高质量发展
（十）构建彩票产业全链条服务管理模式
推动构建“互联网+菠菜+赛马”的产业产业链
体系，全面融入“双循环”新经济国际国内发展格局。将互联网平台先进技术与全民化低成本的菠菜活动深度融合、统筹双线与网线并重、推动线上线下协同发展、创新管理经营模式，以推进创新发展为主线，不断扩大新澳门产业规模和发展水平。开展“网安前哨”战力行动计划。加强网络信息安全管理，健全完善网络安全工作机制。
（十一）探索金融体制改革
深入落实彩票管理体制改革，以中央财政政策为主线， 为有效确保数字货币创新与 发展为目标，深入发展彩票管理体制改革主要任务，拓展金融属地化改革要求，全面打造贵州金融新发展示范区。大力发展网澳智慧基农业智慧示范区、地理区位优势、历史文化发展，以推动金融与互联网技术创新发展为主题，充分发挥金融业务创新服务为发展重点，大力引入头部企业入驻网澳开展基础网络服务。适时选好项目、选准区块、优化试点区域、整体布局。
（十二）扩大体彩对公益的关注和支持
从紧密配合公益健身服务的各方面监管职责，发挥公益属性，不断拓宽体彩公益责任价值，积极助推全民健康与可持续发展。深入推进彩票管理改革创新， 调整体育彩票机构布局， 建设体育彩票中心体育大厦，推动体育彩票，部署推动与特区文化相关品牌体育相关业务，部署建设中心体育体育大厦建设。建成体育彩票中心体育大厦建设，加强人员力量和资金设备保障，规范体育场所建设，支持彩票监管体制创新深化改革，部署人才、技术、管理、场地等各类要素保障措施。加大对残疾人等重点群体关注和支持力度，促进残健共融。
五、优化彩票发展环境
（十三）持续加强品牌宣传营造好彩票发展环境
深化“放管服”改革，进一步落实落细服务监督“全链条”监管、权益保护“全口径”协同，优化精细化服务，建设好澳门彩票发展发展环境优化、引投资方面发展沙盒机制等新举措好载体，不断开拓惠民生新路径。进一步维护良好的彩票发展氛围，打造“新澳门天天开好彩 ”品牌，构建全市公园公平发展生态圈。持续加强舆论引导，加强新闻宣传策划和政务服务效果，进一步做好舆论引导，精心策划，组织系列宣传报道。
（十四）严厉打击菠菜行为
切实做好涉彩安保工作，全力织严织密社会“平安网” 。进一步强化排查整治力度，加大联合打击整治力度，联合监管，加强横纵向、监管、协同，牵住“人”这个关键，紧盯场地、防控重点难点，对发现、发展涉传聚众行为的从严打击查办、从重追查。针对相关、操纵彩票等行为要加大查处力度。持续完善常态化、长效化专项清查整治行动，紧密结合辖区人员居住情况，摸排出租房屋、农村闲置民房等潜在安全隐患重点场所的重点隐患点位，实施“全网+重点”集中全方位的的联合执法监管行动常规性监管行动，切实压实部门责任。加强信息沟通，对辖区涉黄、非法狩猎等问题进行持续打击，重点查处人员管理、网络游戏坑害赌博等涉恐涉赌情况等重点打击乱收费问题。
（十五）强化彩票法律保障
坚持法治统一，按照党中央、国务院有关要求，统筹好港澳管理监督法规的立改废释工作。及时完善本辖区相关配套制度，坚持“谁审批、谁监管”和“谁监管、谁执法”相结合的法规要求，强化法规制度的监督执行力度。
澳门特区政府政策局
2023年8月10日

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