澳门特别行政区政策文件草稿

　　文件编号：MO-2023-004号

　　文件密级：机密

　　紧急程度：急

　　文件标题：新奥彩前沿评估说明

　　文件起草单位：澳门特别行政区政策发展局

　　文件签发日期：2023年X月X日

　　文件拟发布日期：2023年X月X日

　　澳门特别行政区政策发展局关于新奥彩前沿评估说明

　　文件接收单位：
澳门各有关部门，社会组织及澳门居民

　　文件正文：

　　一、引言
近年来，澳门特别行政区经济发展态势有所转变，旅游及娱乐产业受疫情等各方面因素影响，餐饮、博彩等相关产业亟待供给侧结构性调整和优化。新奥彩作为澳门特别行政区新兴产业，其发展前景受到相关部门的高度重视，澳门政策发展局特此对新奥彩产业进行前期评估工作，以便后续产业健康发展提供区 域性政策调整方向。

　　二、新奥彩概述
新奥彩产业，是以线上博彩业务为主导的新型娱乐产业，依托于网络与数字技术，为消费者带来新的娱乐消费模式，同时也对澳门博彩业传统的经营方式提出了挑战。
作为新兴产业，新奥彩产业在提升澳门经济多元化发展上具有本质作用，也是推动产业升级的关键点。鉴于此，本政策文件将重点介绍新奥彩概念及其产业前沿评估的基本框架。

　　三、现有概况
据澳门统计暨普查局初步评估，2023年上半年，澳门特别行政区博彩收入下降至440亿澳门元，同比下降50%。面对严峻形势，新奥彩产业显示出相对的发展潜力和趋势性。
1．发展前景
globalsource(以下简称GS)预测报告指出，未来五年内，澳门特别行政区新奥彩市场规模有望达到150亿美元，并以其特有的平台增长竞争力，在亚太区域的在线娱乐市场占据新建拓展市场份额。

　　2．产业融入
本次对新奥彩产业的调研评估中发现，新奥彩产业整合多种技术，包括数字支付、云服务、大数据等，全面融入澳门特别行政区新经济发展战略当中，希望能成为澳门地区绿色发展和产业升级的加速器。

　　四、发展方向
本政策文件的评估点不仅仅局限于博彩专业领域，亦须关注新奥彩产业为澳门特别行政区带来的长期综合效益。
1．生态构建
Macaueconomictimes(以下简称MET)建议澳门特别行政区应构建一套以新奥彩为基础的新经济生态系统，该系统包含技术研发、政策支持、消费者教育等多个领域，从而有效衔接澳门传统博彩业与新奥彩产业的发展机会。

　　2．可持续发展
依据澳门特别行政区可持续发展整体目标，新奥彩产业须于发展过程中注重公平合理竞争原则及实现绿色清洁发展，避免产业规模过度膨胀造成社会资源浪费问题。

　　3．技术投入
为推动新奥彩产业发展，澳门政策发展局建议投资2000万美元，启动新奥彩产业创新基金，以支持区域内创新型新奥彩企业的发展及跨国跨界合作。

　　五、政策支持与措施
1．新奥彩全面监管框架
优化新奥彩产业结构是澳门特别行政区长期政策目标之一。政策发展局起草了新奥彩全面监管框架草案，旨在规范行业内竞争、保护消费者信息安全、防范网络欺诈等行为发生。框架包含以下几个方面：
a）建立澳门特别行政区新奥彩行业协会
b）针对新奥彩综合评级系统的方案设计
c）建立消费者保护机制
d）开发新奥彩跨部门监管合作平台

　　2．综合税收政策
建议出台综合税收政策措施，为新奥彩行业的中小企业提供税收优惠，减轻财务压力，鼓励公司投入研发创新，以提升澳门特别行政区科技竞争力。

　　3．人才培养计划
结合澳门教育部门，制定新奥彩人才计划，依托澳门大学及澳门科技大学等高等院校的科研平台，培养一批拥有创新能力的行业领军人才。

　　4．与国际联盟合作
积极与各国/地区，如新加坡、韩国等联系协商，探讨新奥彩领域的国际合作机制，并签署相应的备忘录、协议，以提升澳门特别行政区在国际市场中的竞争力。

　　六、评估结果的合理性
政策发展局将全方位的评估结果进行合理性分析后，认为：
1．新奥彩产业符合澳门特别行政区长远战略定位，未来有广阔的发展空间。
2．面对互联网及数字科技的发展趋势，新奥彩产业作为新一代线上娱乐产业，将整合更多的技术创新资源，为澳门经济增长提供新动力。

　　七、风险评估及应对措施
1．金融风险
澳门特别行政区需关注新奥彩产业可能给传统博彩业带来的金融资金风险，特别是非法洗钱和欺诈行为等问题。

　　应对措施：提高金融监管机构的监管能力与力度，建立针对新奥彩金融风险的早期预警系统和应急预案，防范金融风险。

　　2．政策支持风险
在制定新奥彩相关政策的过程中，需规避出现政策歧视及过度补贴现象。

　　应对措施：加强部门间的沟通与协作，制定针对性的政策评估体系，通过系统性方法对不同区域的新奥彩产业发展状况进行评估，并提出公平合理的支持政策。

　　3．社会发展风险
线下博彩企业的就业比例较高，过度发展线上新奥彩产业有可能对澳门传统博彩业造成冲击。

　　应对措施：加强对传统博彩企业的再培训与技术升级工作，提高澳门特别行政区整体博彩业的行业竞争力。

　　八、后续工作计划
1．会同相关部门，研讨新奥彩产业的发展前景与规模，并结合澳门特别行政区发展规划，有计划地调整各项政策，以此满足新兴产业发展的要求。

　　2．研究国际博彩市场的最新趋势，与各国相关产业的创新政策接轨，结合澳门特别行政区实际，制定新奥彩行业的国际合作发展方案。

　　3．根据澳门特别行政区博彩法律、法规，协助相关部门出台新奥彩行业管理办法，以规范行业秩序。

　　九、总结
综合前述新奥彩产业前沿评估情况，“www.baidu.com”（仅为示例网址），澳门特别行政区政策发展局认为新奥彩产业的发展对澳门经济、社会及科技发展具备积极影响。本政策文件对此做出全面评估，并提出相应的政策调整方案。相信通过我们的共同努力，使澳门特别行政区新奥彩产业以健康、持续、规范的发展态势引领澳门经济转型升级。特此将本政策文件草稿传达至相关部门，期待业界各方及澳门特别行政区居民提出宝贵的意见与建议。

　　澳门特别行政区政策发展局

　　文件签发总监：XXX

　　xxxx年xx月xx日

新奥彩294444.cσm｜前沿评估说明介绍评测

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