澳门特别行政区政策文件
文件编号：2023/12/MAO/003
发行日期：2023年12月20日
收件单位：澳门特别行政区内各类经济实体
发文单位：澳门特别行政区政府经济发展局
附件：附件1：2023年度经济发展规划
根据澳门特别行政区2023年度经济发展总体要求和部署，特制定本年度经济发展规划。现将相关重点规划事项通知如下：
一、总体要求
（一）指导思想
深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代特区特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，按照高质量发展要求，深入实施“一国两制”、“澳人治澳”、高度自治，大力发展经济，深化经济结构调整和转型升级，推动澳门经济持续健康发展。全面深化开放，大力拓展国际合作空间，积极融入全球经济发展大格局，提升澳门经济竞争力，为澳门特区经济社会发展再上新台阶做出积极贡献。
（二）基本原则
坚持稳中求进。准确把握“双循环”新发展格局，保持经济平稳健康发展，同时积极深化改革创新，激发市场活力，增强发展动力。
作为核心阶段。坚定不移地保持“一国两制”、“澳人治澳”、高度自治，把握经济社会发展的方向。
注重质量效益。按照高质量发展要求，加快推进经济结构调整和产业优化升级，提高全要素生产率，着力提高经济发展质量效益，推动传统产业转型升级。
二、重点任务（一）金融业发展政策。
为进一步促进澳门金融业的发展，并充分发挥澳门作为特区对外投资的重要窗口和平台作用，特制定以下金融业政策。
1、积极支持金融创新。大力推进数字金融、绿色金融等创新业务发展，积极开展跨境金融、财富金融等新兴金融业态试点，切实提高金融业服务质量和效率。鼓励有实力的金融企业参与国际金融市场竞争，积极服务实体经济发展。
2、加大对金融业扶持力度。充分发挥澳门金融业的独特优势，加大对金融业的扶持力度，鼓励和支持澳门金融机构积极开展跨境人民币业务，支持澳门银行业加强与内地银行业的合作，进一步推动人民币国际化进程。
3、推动澳门金融市场多元化发展。适应经济发展新常态，加强澳门金融市场的法制建设，健全金融市场的监管体系，完善金融市场的基础设施建设，积极推动澳门金融市场多元化发展。
（二）旅游业发展政策。
1、合理配置旅游资源。为最大限度利用澳门丰富的旅游资源，促进旅游业可持续发展，特制定合理的旅游资源配置方案。将旅游资源按地域、特色等方面加以区分，并给予相应的政策支持和旅游优惠，最大程度发挥资源优势。
2、打造 澳门旅游胜地。充分利用澳门的地理优势和旅游资源，积极打造国际旅游胜地。加强旅游基础设施建设，提升旅游服务质量和水平，为游客提供有品质、有特色的旅游体验。发展高品质的旅游项目，推动澳门旅游业健康发展。
3、加强国际旅游合作。加强与全球旅游组织的合作，积极开展与国际旅游市场的合作交流，不断提升澳门在全球旅游市场中的地位和影响力。积极吸引国际旅游投资，大力开发国际旅游市场，推动澳门旅游业向国际化、高端化发展。
（三）房地产业发展政策。
1、合理调控房地产市场发展。加强房地产宏观调控和市场监管，稳步推进房地产业健康发展。根据澳门特区经济发展的需要，合理制定和调整房地产市场调控政策，努力保持房地产市场的平稳健康发展。
2、加强房地产市场监管。依法规范房地产开发企业的经营行为，严格执行房地产项目规划审批、土地供应和建设管理的有关规定，提高房地产开发企业的经营质量和水平，切实保护消费者合法权益。
3、大力推进房地产市场创新。积极发展现代服务业，推动房地产市场的转型升级。创新房地产供求关系管理、房地产金融等方面的制度，大力推动绿色建筑、智能家居等新兴科技在房地产业的应用，促进房地产市场的创新发展。
三、保障措施 （一）财税政策支持。
1、实施积极的财政政策。优化财政支出结构，加大对重点领域的财政支持力度，进一步提高财政资金使用效益。加大财政支出在经济结构调整、产业转型升级等重点领域的投入。充分发挥财政资金的引导和撬动作用，推动社会资本参与重大项目建设和产业发展。
2、完善税收政策。适时调整税制，优化税收结构，加大对重点领域和薄弱环节的支持力度，降低企业税收负担。对投资澳门重点开放领域的企业，给予税收优惠和减免，支持企业发展。
3、加大财政对重点产业支持力度。完善财政资金支持政策，加大对重点产业的资金扶持力度，促进产业结构升级。拓展产业发展基金规模，积极支持产业发展。加大对科技创新、高新技术产业等领域的支持力度，促进产业结构优化升级。 （二）金融支持政策。
1、加大金融支持力度。提高金融系统服务水平，切实支持实体经济发展。合理引导货币信贷和社会融资规模适度增长，保持银行体系流动性合理充裕，加大对重点领域和薄弱环节的信贷支持力度。
2、优化金融环境。积极推进金融改革创新，进一步优化金融市场结构，加大金融服务对实体经济的支持力度。加强金融监管，有效防范金融风险，切实维护金融市场稳定。
3、拓展金融合作空间。加强内地与澳门金融业合作，深化沪澳金融合作，完善金融监管体系，提高金融服务水平。推动内地与澳门金融业互联互通、资源共享和优势互补，进一步拓展金融合作空间。 （三）人才政策支持。
1、加强人才培养。加大人才培养投入，健全人才培养体系，提高人才培养质量，促进澳门人才队伍建设。加强澳门高等院校人才培养和科研创新，大力培养高素质人才。澳门高等院校与内地高等院校开展合作交流，共同培养高素质人才。
2、加强人才引进。加强澳门与内地及全球人才合作交流，积极引进全球优秀人才，加大引才力度。进一步完善澳门人才政策，吸引全球优秀人才来澳工作和创业，提升澳门人才竞争力。
3、加强人才激励。完善人才激励机制，加大对在职人员的培训和激励力度，有效激发人才活力，为澳门经济发展提供人才支撑。 （四）政策落实监管。
1、明确职责分工。建立健全各项工作任务的协调配合机制，增强工作合力。澳门特别行政区政府经济发展局对各项工作负总责，各级相关部门和单位要进一步明确工作职责，加强协调配合，共同推动年度工作任务落实。
2、强化工作指导。澳门特别行政区政府经济发展局要加大对各项工作任务的指导力度，及时研究解决年度工作中出现的新情况、新问题，有效推进各项工作任务顺利实施。 3、督促检查。加强监督指导和定期检查，确保完成各项工作目标。各级相关部门和单位要建立工作任务进展情况的报送制度和沟通协调机制，及时报送工作进展情况，实现信息共享；及时反馈检查中发现的问题，督促各级落实相关政策。 4、情况反馈。加强信息反馈和沟通交流，及时了解各级各类经济实体和投资者的情况和诉求，提高政策措施的针对性和有效性。各级相关部门和单位要及时了解经济实体和投资者的诉求，及时进行调查核实，及时反馈工作情况，为政策制定和实施提供信息支持，为各经济实体和投资者提供优质服务。
四、附件
附件1：2023年度经济发展规划
以上工作要求，请贵单位认真贯彻执行，并按时报送相关材料。特此通知。澳门特别行政区政府经济发展局2023年12月20日
附件1：2023年度经济发展规划
一、总体情况
1、澳门生产总值（GDP）：
| 序号 | 2018年 | 2019年 | 2020年 | 2021年 | 2022年 |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| 第一产业 | 20 | 20 | 20 | 20 | 20 |
| 第二产业 | 150 | 151 | 152 | 153 | 154 |
| 第三产业 | 530 | 535 | 540 | 545 | 550 |
| GDP总值 | 700 | 706 | 712 | 718 | 724 | （单位：亿澳门元）
2、投资情况：
表2：澳门固定资产投资情况
| 序号 | 2018年 | 2019年 | 2020年 | 2021年 | 2022年 |
| 注：数据来源于澳门特别行政区政府统计资料。（单位：亿澳门元）3、就业情况：
表3：澳门就业人口组成情况（单位：万人）
| 序号 | 2018年 | 2019年 | 2020年 | 2021年 | 2022年 |
高级职称 | 5.0 | 5.2 | 5.5 | 5.8 | 6.1 |
中级职称 | 10.0 | 10.5 | 11.0 | 11.5 | 12.0 |
初级职称 | 20.0 | 21.0 | 22.0 | 23.0 | 24.0 |
其他 | 5.0 | 5.2 | 5.5 | 5.8 | 6.1 | |
合计 | 40.0 | 41.7 | 43.5 | 45.3 | 47.2 | |
4、居民收入情况：
表4：澳门居民收入情况
| 序号 | 2018年 | 2019年 | 2020年 | 2021年 | 2022年 |
| 注：数据来源于澳门特别行政区政府统计资料。（单位：澳门元）二、2023年发展目标
1、GDP增长目标：根据我国经济发展形势，结合澳门特区实际，2023年澳门GDP增长目标为6.0%，其中第一产业增长4.0%，第二产业增长5.0%，第三产业增长7.0%。
2、固定资产投资增长目标：根据我国经济发展形势，结合澳门特区实际，2023年澳门固定资产投资增长目标为5.0%。
3、居民收入增长目标：根据我国经济发展形势，结合澳门特区实际，2023年澳门居民收入增长目标为5.5%。
三、重点任务分工
1、健全金融市场监管机制。澳门特别行政区政府经济发展局负责牵头协调、组织实施；澳门特别行政区政府金融管理局负责落实具体措施和工作，相关单位负责配合执行。
2、完善旅游基础设施建设。澳门特别行政区政府经济发展局负责牵头协调、组织实施；澳门特别行政区政府文化和旅游局负责落实具体措施和工作，相关单位负责配合执行。
3、加强人才队伍建设。澳门特别行政区政府经济发展局负责牵头协调、组织实施；澳门特别行政区政府人力资源局、澳门大学负责落实具体措施和工作，相关单位负责配合执行。

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