澳门特区政策文件草稿

　　文件编号：2022021

　　文件密级：机密

　　紧急程度：特急

　　颁发机关：澳门政策研究与发展局

　　词 条：澳门特区政策文件草稿

　　成文时间：2022年2月28日

　　发文时间：2022年2月28日

　　效应时间：2022年3月1日

　　失效时间：2023年2月28日

　　有效期：1年

　　政策措施编号：43-02-28-13-48-33

　　目录

　　一、引言..............................................................................................................................1

　　二、政策背景..................................................................................................................1

　　三、政策细则..................................................................................................................2

　　四、实施步骤..............................................................................................................2

　　五、保障措施..............................................................................................................3

　　六、附录附件..............................................................................................................4

　　一、引言

　　澳门作为国际旅游休闲中心，近年来发展势头迅猛，各项事业呈现出蓬勃生机。在这一大背景下，有必要对区内重大项目进行优化布局，整合优秀资源，为澳门的长远发展奠定基础。2022年是具有里程碑意义的一年，我们将继续秉承“一国两制”方针，深入推进澳门的繁荣稳定及持续健康发展。为此，我局在认真调查研究的基础上，起草了《澳门特区政策文件草稿》，旨在明确下一步的发展路径，为澳门的发展提供理论支撑和政策指导。

　　二、政策背景

　　（一）现状分析

　　在“一国两制”方针指引下，特区经济社会发展取得了重大成就，各项事业生机勃勃。与此同时，一些存续问题依然存在，亟待从长远规划、统筹布局，以持续推进澳门的繁荣稳定。

　　1.经济发展............................................................................................................................1

　　2.文化教育............................................................................................................................1

　　3.社会治理.........................................................................................................................1

　　（二）存在问题

　　1.重点领域趋于饱和，亟待拓展产业布局..................................................................................1

　　2.区内协同发展能力不足，致使部分资源浪费........................................................................1

　　3.缺乏前瞻性规划，以致部分项目发展动力不足........................................................................1

　　（三）政策契机

　　1.“一带一路”倡议为澳门的长远发展提供了平台与机遇.......................................................1

　　2.粤港澳大湾区建设为澳门拓展合作领域提供了新思路.....................................................1

　　综合以上现状及存在问题，立足国内外发展形势，我局着力突破发展瓶颈，以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为指导，从全局和战略高度出发，起草了《澳门特区政策文件草稿》。

　　三、政策细则

　　（一）总体思路

　　在“一国两制”方针指引下，坚持创新驱动、协调联动、绿色引领、开放带动、共享发展五大理念，创新体制机制，协调资源要素，打造宜居宜业宜游的世界旅游休闲中心。

　　（二）主要目标

　　立足澳门的实际需求和发展定位，通过创新驱动实现绿色发展，力争建设宜居宜业宜游的世界旅游休闲中心。

　　1.产城融合协调发展，世界级乐园建设提速..............................................................................................1

　　2.教育资源持续优化，高水准博彩业人才培养加速..............................................................1

　　3.基础设施不断完善，文化软实力显著增强...........................................................................1

　　通过以下步骤，力争早日实现发展目标。

　　四、实施步骤

　　（一）以产城融合为契机，推动世界级乐园建设

　　1.整合优质文化资源，打造最具国际影响力的特色乐园................................................................1

　　2.加大世界级乐园配套商业设施建设力度，拉动产业发展.......................................................1

　　3.加强游客安全软环境建设，在保证游客人身安全的基础上提供优质服务...................................1

　　（详见附件1）

　　（二）以高水准人才培养为导向，深化教育体制改革

　　1.坚持教育资源供给侧结构性改革，提高教育供给体系的质量和效率................................................1

　　2.加强博彩业高水准人才培养，提升澳门博彩业国际竞争力........................................................1

　　3.加大非物质文化遗产传承力度，以文化遗产共促文化教育发展...............................................1

　　（详见附件2）

　　（三）以民生改善为抓手，加强基础设施建设

　　1.健全民生保障体系，全面解决澳门居民住房、就业和医疗等问题...............................................1

　　2.提升航运、公路等基础配套设施建设水平，为世界级乐园建设提供必要支持....................................1

　　3.积极拓展对外合作领域，加强生态资源保护力度.

　　4.推进“一带一路”沿线国家和地区的环境保护，为澳门发展提供安全、稳定、可持续的发展环境........2

　　（详见附件3）

　　五、保障措施

　　（一）加强投入保障

　　1.多渠道筹措资金，为世界级乐园建设提供充足的资金保障........................................................1

　　2.严格管控成本，以高效率换取高效益...........................................................................2

　　（二）加强政策支持

　　1.出台促进旅游产业发展的专项政策，在用地、税收、能源等方面给予优惠...................................2

　　2.完善人才培养激励机制，为澳门博彩业发展提供充足的人才保障...............................................2

　　（三）加强管理监督

　　1.密切配合区外事办，加大对区内餐饮娱乐业的监督力度.........................................................2

　　2.配合区文化局，加强对区博彩业的监督力度..............................................................................................2

　　六、附录附件

　　（一）表一：产城融合主要项目与建设进度表

　　（二）表二：教育资源配置优化项与进度表

　　（三）表三：国际合作项目与进度表

　　政策研究与发展局

　　2022年2月28日

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